中国人民银行宁波市中心支行

2018年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称“《条例》”），特公布中国人民银行宁波市中心支行（以下简称“宁波市中心支行”）2018年政府信息公开工作年度报告。

本报告由工作情况概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开的收费及减免情况、工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项、附表等8部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。

第一部分：工作情况概述

按照《条例》要求，宁波市中心支行认真落实总行、杭州中心支行和宁波市政府关于全面推进政务公开工作的决策部署，以宁波市中心支行子网站和宁波市政府信息公开网站为依托，结合“最多跑一次”改革，进一步拓展政务公开的广度和深度，不断提升政务公开工作的质量和水平。

一、领导重视，辖内政务公开格局务实开放

宁波市中心支行高度重视、严格管理，行领导带头谋划、研究部署，通过党委中心组理论学习、依法行政领导小组会议、专题研究会、行务会议等渠道，牢牢把握政务公开工作的主动权。面对新形势新环境，中心支行“一把手”要求各对外处室树立“金融为民”理念，切实扩大政务公开范围，提高政务公开效率；分管行领导专题研究政务公开工作，分析存在的困难和面临的挑战，研究部署上级行、地方政府有关政务公开工作新要求的具体贯彻落实措施。年初制定《宁波市中心支行2018年政务公开工作实施方案》（甬银办〔2018〕78号文印发），提出七方面工作重点并明确责任部门，同时在中心支行子网站和市政府信息公开网站进行公开。

二、流程优化，政务公开工作规范化科学化

以“党建引领履职年”和“内控管理提升年”为引领，推进政务公开规范化、科学化。一是加大主动公开力度。凡是涉及人民银行对外履职、与社会公众利益密切相关的信息，及时、全面、主动公开，并适时发布、提示风险。组织全辖对已公开的规范性文件进行系统梳理，最终公布现行有效的主要规范性文件22件，清理废止文件26件。二是优化依申请公开工作办理机制。严格规范依申请公开接收、登记、办理、答复等流程，强化依申请公开各部门的协调配合，充分征求法律部门和外部法律顾问意见，确保依法依规进行答复。三是完善监管信息公开机制。全面实施“双随机、一公开”监管，及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。四是做好主动公开目录编制工作。坚持每年至少1次对中心支行政务公开主动公开目录进行梳理，并督促辖内各支行加强政府信息主动公开目录建设。同时，对政务公开流程进行电子化改造，把政务公开审核工作纳入办公自动化系统。

三、联动配合，主动公开和解读回应有力加强

将政务公开要求融入到新闻宣传、人大政协提案办理、网络问政、群众来信来访等工作之中。围绕普惠金融、深化民营和小微企业金融服务、金融知识宣传教育、“最多跑一次”服务改革等重点工作，通过工作推进会、新闻媒体报道、互联网站公布等形式，开展政策解读与热点回应，在《中国金融》、《金融时报》、宁波电视台、《宁波日报》等媒体和刊物刊发新闻宣传稿件64篇。加强规范性文件管理，严格按照《中国人民银行规范性文件制定程序与管理规定》要求，做到政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，自行制定规范性文件1件，及时予以公开。开展上下联动，对支行开展政务公开现场检查，及时下发通报督促整改，各支行依法合规意识有所提升。

四、改革先行，“互联网+政务服务”深入推进

深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革，有序推进辖内“互联网＋政务服务”工作。一是牵头梳理中心支行“最多跑一次”改革事项和对外服务事项，统一35项对外服务事项标准，印发2000余份宣传折页、制作办理事项二维码等开展集中宣传。二是优化企业开户服务，建设并上线运行“宁波市人民币银行结算账户管理辅助系统”，在全国率先开启账户许可资料电子化传输，实现1个工作日内完成账户行政许可工作，账户行政许可效率提升85%以上。三是推出外贸企业行政许可事项“网上办”服务，打造网上办事大厅，每年可使全市外贸企业免于提交资料20余万份。四是充分运用人民银行行政审批事项网上办理平台，对黄金及制品进出口审批、国库集中支付代理银行资格认定等行政许可项目实行网上预受理、预审核。五是主动协调税务和银行方，不断完善税库银三方协议电子缴税网签系统，电子缴税实现“一次也不用跑”。六是实现金融消费权益保护咨询投诉电话“12363”与浙江政务服务热线“12345”的对接，截至2018年累计处理浙江政务服务热线转办单114件，办结率100%。

五、基础夯实，政务服务环境不断优化

加强中心支行子网站和市政府信息公开网站等“主阵地”的建设管理，同时充分发挥金融机构综合服务平台、中心支行机关综合服务大厅宣传公告栏、办公楼一楼电子屏等“集散地”的作用，实现线上线下政务服务的有效衔接。优化政务公开网站栏目设置，完善安全保障机制和信息保护制度，及时更新、清理信息，不断扩大政务公开的范围和覆盖面。及时清理整合对外公开电话，由原来的39个精简为11个，涵盖政务公开电话、行政值班电话、12363投诉电话、主要对外处室业务咨询电话等，并出台《中国人民银行宁波市中心支行对外公开电话管理办法》。举办1期“最多跑一次”改革暨行政服务履职培训，组织窗口服务人员认真学习“最多跑一次”改革政策、职场服务礼仪要点等，不断提升基层央行履职水平。

第二部分：主动公开政府信息情况

一、信息公开的主要内容

（一）机构职能、办事指南

公开了宁波市中心支行政务公开目录，对主动公开信息的方式、时限、救济途径以及宁波市中心支行机关及对外业务处室联系电话、业务咨询内容、办公地址等进行了更新。

（二）工作信息与报告

公开了月度金融统计数据，季度金融形势分析，宁波市银行家、企业家季度调查情况综述，国库现金管理招投标信息，支付机构备案，纪念币兑换预约等。同时，围绕宁波市中心支行及辖内金融机构热点、重点工作，及时公开与人民群众相关的工作信息，以及宁波市中心支行工作动态信息。

（三）规范性文件

公开了以宁波市中心支行名义印发的对社会公众和金融机构具有广泛约束力、能够反复适用的文件。

（四）行政许可、审批、备案

公开了黄金制品进出口、人民币图样使用、银行账户开户、外汇业务等审批事项的公示内容、办理时限、材料要求、办理流程等。

（五）行政执法信息

公开了行政许可及行政处罚结果、随机抽查事项清单等。

（六）政府信息公开年报与图解

（七）服务项目

公开了政务服务事项基本目录，对各服务事项的项目名称、设定和办理依据、办理方式、事项类别、服务对象等进行了梳理归类。

（八）其他公开事项

公开了政务公开工作实施方案、政务公开年度报告等信息。

二、信息公开方式

（一）互联网

宁波市中心支行将互联网作为政府信息主动公开的主要渠道，分别通过宁波市中心支行子网站和宁波市政府信息公开平台予以公开，2018年主动公开信息501条（按发布的文档数计算）。除此之外，社会公众可以通过宁波市政府信息公开平台依申请公开栏目提交政府信息公开申请，也可通过电话、传真、电子邮件等方式向宁波市中心支行申请信息公开或提出相关工作意见。宁波市中心支行专人负责依申请公开受理及相关工作意见办理。

（二）新闻媒体宣传公开

突出重点，主动做好新闻发布，加强政策解读，及时回应社会关切。一是开展金融支持民营、小微系列宣传。第一时间邀请宁波电视台、广播电视台、《宁波日报》等媒体进行专题采访与专栏报道，解读如何引导金融机构改进对民营和小微企业的金融服务。召开深化民营、小微金融服务现场推进会，与市经信委、市财政局、市金融办和宁波银保监局以及金融机构作表态发言。《宁波日报》、《宁波晚报》、《现代金报》、宁波电视台、宁波新闻综合电台以及新华网、网易、甬派（手机客户端）等9 家媒体对现场推进会情况、金融支持民营和小微企业金融服务情况、普惠金融信用信息平台进行了专题报道和播出，累计报道17篇。二是持续做好对外履职宣传工作。大力宣传优化企业开户服务工作改革成效，并在《宁波日报》上刊登专栏文章。开展海上丝绸之路贸易与货币展宣传，《宁波日报》、《宁波晚报》、甬派等新闻媒体进行采访，累计报道4篇，《金融时报》专题介绍相关情况。

（三）其他公开方式

根据信息的内容和特点，宁波市中心支行还通过以下渠道或载体公开信息：一是通过自助机具公开。放置征信报告自助查询终端机，供个人查询征信报告；放置反假货币工作站宣传机，提供人民币、港澳台货币、境内可兑换主要外币的货币防伪知识等信息。二是通过宣传栏公开。在办公大楼二楼综合服务大厅宣传栏放置张贴业务办理事项的流程、注意事项等资料，宣传金融信息和政策法规，提供查询服务；三是通过印制宣传手册公开。开展反洗钱知识宣传活动，微信有奖竞答活动参与人数突破了50万人，发放宣传资料1000余份，提供咨询服务500人次。开展外汇普惠金融活动，累计开展汇率避险宣传、外汇政策培训等各类服务活动12场，服务企业超600家次、实际参会人员近1100人。开展金融知识教育系列宣传，在全市20个社区建立金融知识宣传教育基地，《宁波晚报》、《现代金报》、《东南商报》等开展10余期报道，发放金融知识宣传资料35万份等等。四是通过人大建议、政协提案办理等公开。2018年全年认真办理人大代表建议和政协委员提案23件、“民生e点通”网络问政44件、群众来信来访2件。

第三部分：依申请公开、不予公开政府信息情况

一、申请及申请处理情况

2018年，宁波市中心支行通过宁波市政府信息公开平台及信函的形式，共收到公民、法人申请公开政府信息47件，均按照依申请公开流程办理，在规定的时限内予以答复。47件申请中，涉及要求公开大宗商品交易所支付业务许可证、商业银行与客户、交易所签订的文件、其他单位出台的文件等内容居多，占87.2%；同一人连续反复提出申请的现象也颇多。依申请公开答复中，答复“已主动公开”3件、“同意公开”2件、“不同意公开”18件、“不属于本行政机关公开”20件、“申请信息不存在”4件。

二、不予公开政府信息情况

宁波市中心支行建立了信息公开审查机制和程序，明确对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的金融信息，与行政执法有关，公开后会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人、单位安全的事项等金融信息不予公开。

第四部分：申请行政复议、提起行政诉讼情况

2018年，宁波市中心支行未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

第五部分：政府信息公开的收费、减免情况

2018年，宁波市中心支行未向申请人收取相关费用。

第六部分：工作存在的主要问题和改进情况

2018年，宁波市中心支行深化政务公开工作，主动、规范、高效地服务群众和企业，政务公开的广度和深度进一步得到加强，但在落实“五公开”工作要求、加强对下级支行的监督指导、提高业务素质等方面还存在一些问题和不足。

下一步，宁波市中心支行将深入贯彻落实《条例》，坚持“公开是原则，不公开是例外”的总体工作要求，助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断提升基层央行政务公开工作水平。一是主动顺应形势，深入推进“互联网＋政务服务”工作，进一步建立健全工作机制、简化优化办事流程，提高金融服务效率，最大程度利企便民；二是加强政务公开相关制度和案例学习，立足岗位主动思考，不断提高研究分析和处理问题能力，同时加强对辖内支行政务公开的培训指导，督促全辖落实好政府信息公开工作各项任务；三是梳理政务公开事项，拓宽公开渠道和公开内容，规范政府信息公开网站，加强公开目录建设，统一网站栏目设置标准，更好地保障群众和企业的知情权。

第七部分：其他需要报告的事项

本年度无其他需要报告的事项。

第八部分：附表

附表：政府信息公开情况统计表

附表

政府信息公开情况统计表
（2018年度）
填报单位（盖章）：	宁波市中心支行（机关）
统 计 指 标	单位	统计数
一、主动公开情况	——
（一）主动公开政府信息数	条	93427
（不同渠道和方式公开相同信息计1条）
其中：主动公开规范性文件数	条	1
制发规范性文件总数	件	1
（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况	——
1.政府公报公开政府信息数	条	0
2.政府网站公开政府信息数	条	93363
3.政务微博公开政府信息数	条	0
4.政务微信公开政府信息数	条	0
5.其他方式公开政府信息数	条	64
二、回应解读情况	——
（一）回应公众关注热点或重大舆情数	次	28
（不同方式回应同一热点或舆情计1次）
（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况	——
1.参加或举办新闻发布会总次数	次	0
其中：主要负责同志参加新闻发布会次数	次	0
2.政府网站在线访谈次数	次	0
其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数	次	0
3.政策解读稿件发布数	篇	23
4.微博微信回应事件数	次	0
5.其他方式回应事件数	次	5
三、依申请公开情况	——
（一）收到申请数	件	47
1.当面申请数	件	0
2.传真申请数	件	0
3.网络申请数	件	44
4.信函申请数	件	3
（二）申请办结数	件	47
1.按时办结数	件	47
2.延期办结数	件	0
（三）申请答复数	件	47
1.属于已主动公开范围数	件	3
2.同意公开答复数	件	2
3.同意部分公开答复数	件	0
4.不同意公开答复数	件	18
其中：涉及国家秘密	件	0
涉及商业秘密	件	0
涉及个人隐私	件	0
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定	件	0
不是《条例》所指政府信息	件	17
法律法规规定的其他情形	件	1
5.不属于本行政机关公开数	件	20
6.申请信息不存在数	件	4
7.告知作出更改补充数	件	0
8.告知通过其他途径办理数	件	0
四、行政复议数量	件	0
（一）维持具体行政行为数	件	0
（二）被依法纠错数	件	0
（三）其他情形数	件	0
五、行政诉讼数量	件	0
（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数	件	0
（二）被依法纠错数	件	0
（三）其他情形数	件	0
六、举报投诉数量	件	0
七、依申请公开信息收取的费用	万元	0.00
八、机构建设和保障经费情况	——
（一）政府信息公开工作专门机构数	个	0
（二）设置政府信息公开查阅点数	个	2
（三）从事政府信息公开工作人员数	人	3
1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数）	人	0
2.兼职人员数	人	3
（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及政府网	万元	0.00
站建设维护等方面的经费）
九、政府信息公开会议和培训情况	——
（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数	次	1
（二）举办各类培训班数	次	1
（三）接受培训人员数	人次	94